在中国的行政体系中，“区”和“县”虽然都是基层行政区划单位，但它们并不完全处于同一级别。这种差异主要体现在其设立的目的、职能以及所归属的上级管理机构等方面。
首先，从历史渊源来看，“县”的设置较早，最早可以追溯到秦朝时期，是国家治理的基本单元之一。“区”的概念则是在近现代才逐渐形成和发展起来的，特别是在城市化进程中，为了更好地管理和规划城市区域而设立的行政单位。
其次，在功能定位上，“县”通常指代农村或城乡结合部地区，具有较为完整的经济社会管理体系；而“区”多位于大城市内部，主要是为了便于城市管理与服务提供而划分出来的区域。因此，“区”的设置往往更侧重于城市功能分区和公共服务优化。
再次，从隶属关系上看，“县”一般直接受省级政府或地级市领导，并且拥有独立的财政权和立法权；相比之下，“区”则隶属于地级市甚至更高层级的城市政府，其权限相对较小，更多地扮演着执行者角色。
综上所述，“区”与“县”尽管同属县级行政区划范畴，但由于各自的历史背景、功能侧重及管理架构的不同，在实际操作中并不能简单地等同视之。不过值得注意的是，随着我国经济社会的发展变化，两者之间的界限正在变得越来越模糊，未来或许会进一步趋于统一。
